洛阳都市圈｜高质量建设现代化都市圈

河南日报客户端记者田宜龙王雪娜

2021年1月18日出版的《河南日报》（第7版）

洛阳都市圈，从4000年的历史烟尘中腾空穿越，随着黄河的涌动奋力搏浪，叫响中原。

《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》明确提出，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源一体化发展。“到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。”

内联，以黄河精神为纽带凝聚5城一体化发展；周边，与郑州都市圈、西安都市圈形成郑洛西高质量发展合作带，在晋、陕、豫黄河金三角区域竞放异彩。

洛阳都市圈怀拥1060万人口、7200亿元经济体量，软硬实力可圈可点，生态环境得天独厚。其“三区一中心一枢纽”的战略定位，宣告黄河流域一个现代化都市圈正荡起时代的春潮。

打造都市圈这个场域载体“强磁场”，离不开强的“舆论场”。

河南日报“洛阳新闻”更名为“洛阳都市圈”版，旨在利用“纸”与“笔”记录洛阳都市圈建设的新举措新亮点，用“云”与“网”的新媒体矩阵，传递洛阳都市圈进程最强音、营造良好舆论氛围，让洛阳都市圈成为河南高质量发展的“重要一极”，支撑中原地区在国家战略中实现更大担当作为。

都市有边，发展无界。放眼全国，一批现代化都市圈正在孕育，成为区域协调发展的强劲引擎。

省委十届十二次全会暨省委经济工作会议提出，强化郑州、洛阳两大都市圈引领作用，提升区域协同发展水平。

“到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。”随着《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》的发布和都市圈建设正式启动，标志着千年古都发展格局正从“城市洛阳”向“区域洛阳”转变。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，1月13日至14日，洛阳市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议召开，全面总结全市“十三五”发展，部署“十四五”发展和2035年远景目标。

加快洛阳都市圈建设，无疑成为这次会议的一项重要内容，成为与会者关注的焦点和热点。

都市圈建设，牵动全局。会议明确提出，要全面落实新发展定位，加快建设现代化都市圈。

“建设洛阳都市圈，是贯彻习近平总书记关于区域协调发展重要论述的实际行动，是省委、省政府的重大决策部署，是洛阳开启全面建设社会主义现代化强市新征程的主战场主抓手主平台。”省委常委、洛阳市委书记李亚表示，全市上下要心往一处想、劲往一处使，充分发挥主体作用、引领作用，推动强自身与强辐射、强带动有机融合，以现代化都市圈建设的提速提质带动现代化强市建设开局起步，在服务全国全省大战略中实现自身大发展。

区域联动大突破打造快速联通立体路网

济洛西高速公路通车，济源洛阳两城加速迈进“半小时经济圈”；尧栾西高速尧山至栾川段投用，“云中高速”将尧山、白云山、老君山等美丽风景串珠成链；洛阳地铁试运行、王城大道快速路全线贯通、一座座立交拔地而起……洛阳都市圈内通外联、交通基础设施建设捷报频传，为打造快速联通立体路网奠定坚实基础。

都市圈建设，交通先行。近日，国家发展改革委、交通运输部联合发文，洛阳生产服务型物流枢纽正式入选2020年国家物流枢纽建设名单，系全省唯一。

在省委、省政府和省直部门的大力支持下，洛阳市会同济源、平顶山、三门峡合作制定的“洛济（济源）33条”“洛平（平顶山）30条”“洛三（三门峡）32条”等融合联动发展措施已初见成效。

1月15日，中共洛阳市委召开新闻发布会，介绍和解读洛阳市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神。

会议提出，要围绕加强都市圈内交通连接，打造“轨道上的都市圈”。谋划开通4条都市圈公交线路。交通基础设施一体化、洛阳全国重要综合交通枢纽的建设，为形成“双循环”的新发展格局提供有力支撑，而文化的碰撞和交融则构建起了紧密联系的纽带。

聚焦“文化保护传承弘扬核心区、国际人文交往中心”的战略定位，在洛阳都市圈高质量发展中，文旅融合、文化繁荣兴盛举足轻重，在“一核一带、三轴三圈”空间布局中更是重要支撑。

会议提出，围绕文旅合作，成立都市圈旅游联盟，探索发行都市圈旅游年票，开展伏牛山和太行—王屋山“两山”地区全域旅游示范创建，打造郑汴洛黄河文化国际旅游目的地。

建设洛阳都市圈，既要咬定总目标、大方向，又要抓好当前事、具体事。洛阳市将加强对接，加快编制洛阳都市圈国土空间、综合交通、产业发展、生态保护等专项规划，落实好省里支持洛阳发展的政策措施，跟进落实好洛济、洛平、洛三达成的合作协议，不断释放政策红利。

协同创新组团发展建设郑洛西高质量发展合作带

洛阳和郑州、西安都是黄河流域重点发展的城市，是“一带一路”重要节点城市。建设郑洛西高质量发展合作带，既是一体化协同创新的大势所趋，更是高质量发展的必由之路。

日前，郑洛西高质量发展合作带已纳入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，上升到国家战略层面。

《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》明确，构建“一核一带三轴三圈”的发展格局。其中，洛渑三科创文旅发展轴强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带。

会议明确提出，着力深化区域协同联动，统筹中心城区和县域经济高质量发展，扎实推进洛济深度融合发展和洛平、洛三联动发展，积极融入郑洛西高质量发展合作带建设。

“统筹考虑资源禀赋和优势基础，推进都市圈组团式、网络化发展。”《洛阳都市圈发展规划》指明了发展方向，联动建设郑洛西高质量发展合作带，布局科创文旅、聚焦绿色转型、加强开放合作，为加快打造全国高质量发展新的增长极提供强劲动力源。

据悉，洛阳市将聚焦产业协同，以洛平国家产业转型升级示范区为重要载体，以洛济石化产业带为突破口，统筹实施61个、总投资960亿元的重大产业项目，推动洛济、洛巩、洛渑、洛汝四条高质量发展产业带快速形成规模。

抓好场域载体建设形成现代化都市圈“强磁场”

场域，是集聚项目、资金、人才、技术等发展要素的载体平台。

“一流城市建平台”。一座城市通过打造场域，汇集的是发展要素，创造的是发展红利，展示的是发展预期，凝聚的是发展合力，最终赢得的是高质量发展成果。

近年，洛阳市先后推动格力落地、“新洛玻”回归、洛阳制造业高质量发展基金设立、大连理工大学洛阳研究院等落户，支撑起城市整体场域引力的提升；94个国家级创新平台（载体）建成投用，汇聚成高端要素集聚的“强磁场”。

“在场域载体上，我们明确提出‘十四五’要抓好场域打造、实现‘场域载体更优’的目标，这是一个重大战略部署。”李亚表示。

会议提出，要一手扭住项目建设这个“牛鼻子”，一手抓好场域载体这个“强磁场”，推动高端要素在洛阳竞相汇聚、涌流、裂变，在高质量发展中更好地厚植优势、赢得先机。

“要把场域当作项目来谋划实施，以项目来形成更多场域。”洛阳市政府负责同志表示，“十四五”，洛阳市将在推进制造业高质量发展、实施创新驱动发展战略、提升全方位开放水平、推动文化繁荣兴盛、抓好生态文明建设、加强基础能力建设等方面持续加力，不断增强洛阳城市综合承载力、竞争力。

——优化中心城区空间布局。洛阳洛北板块加快城市有机更新，抓好综合整治、功能提升、街区保护；洛南板块重点发展大数据、现代金融、楼宇经济、电子商务，壮大泉舜、正大、宝龙等商圈，培育文化旅游消费集聚区；伊滨板块加快实施中欧科创园等253个重大项目。

——着力推动制造业高质量发展。结合构建“755”现代产业体系，培育壮大新能源等“七大新兴产业”，做大做强先进装备制造等“五大主导产业”，提质发展文化等“五大特色产业”，持续推进“6+3+X”新型产业园区建设，建设全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。

——启动实施新一轮“双倍增”行动计划。推动创新主体、平台规模质量“双提升”，推进关键核心技术攻坚，争取到2025年科技进步贡献率达65%，打造具有国际竞争力的中原产业创新中心。

“没有等出来的成功，只有干出来的精彩。”李亚表示，洛阳市将深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委部署要求，持续克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断提升落实力执行力穿透力，不断开创洛阳发展新局面，奋力夺取全面建设社会主义现代化强市新胜利、谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。

编辑：洛分