多举措筑牢煤炭保供安全屏障

从应急管理部近日召开的新闻发布会上获悉，春节后停工停产煤矿陆续开工，截至目前，正常生产的煤矿达到2098处，产能38.7亿吨/年，复工复产率达到88%，高于去年同期水平。今年以来，全国矿山安全形势总体稳定，但也面临矿产品价格持续高位、复工复产相对集中、采掘接续紧张等带来的风险和挑战，坚守安全红线不可松懈。

为确保保供煤矿产能安全有序释放，国家矿山安全监察局（以下简称“国家矿山安监局”）加快对保供煤矿核增生产能力进行现场核查，目前已核查176处，剩余31处预计本月底前全部完成。另据梳理，有85处受用草用地、手续不全等影响，而没法正常生产或不能达产的煤矿，国家矿山安监局及时转交煤电油气运保障工作部际协调机制，加快解决手续问题。其中60处煤矿现已实现正常生产，产能达到1.76亿吨/年。

据国家矿山安监局安全基础司司长孙庆国介绍，目前未复工复产的煤矿，多数为安全条件不达标、安全基础薄弱矿井。通过采取异地执法、采掘接续专项监察、明查暗访和远程监察等方式，该局将保供煤矿和复工复产煤矿作为监管监察执法重点，对不顾安全实际下达增产指标，随意增加采掘工作面、搞人海战术，随意缩减灾害治理工程、灾害治理时间，采掘接续紧张而不采取相应措施，以及不具备条件违规复工复产的行为严格执法，做到发现一处、查处一处，确保保供形势稳定。

发布会通报，今年1-2月，全国矿山事故起数、死亡人数同比分别下降46.8%和43.7%。在总体平稳的同时，近期贵州、云南等地接连发生事故，暴露出一些地区和企业安全发展理念不牢、法治意识淡薄、违法违规行为屡禁不止、企业主体责任落实不到位、安全基础薄弱、监管监察能力不足等问题依然突出。对此，国家矿山安监局将以巩固深化专项整治三年行动为主线，深入排查影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题和深层次根源性问题，进行集中整治攻关。

尤其是去年12月，山西吕梁孝义、运城绛县分别发生一起非法盗采矿产资源导致人员伤亡事件，为吸取事故教训，主管部门将重点开展“打非治违”。国务院安委办专门下发了通知，严厉打击无证开采、超层越界、一证多井、死灰复燃等6类非法盗采行为，并从健全完善长效工作机制、严格关停矿山的安全管控、严厉追责问责和强化社会监督等进行安排。国家矿山安监局重点整治超能力超强度超定员等19项违法违规行为，并组织开展煤矿采掘接续专项监察，严防采掘接续紧张未采取措施、无煤可采等系统性安全风险发生。除了每月至少派出10个明查暗访组，赴重点矿区、重点矿山企业督导检查，12个工作组近期前往山西、黑龙江、河南、贵州等10个地区，开展为期3周的异地执法，重点任务就是“打非治违”。

记者还了解到，作为煤炭安全领域一项非常重要的部门规章，新修订的《煤矿安全规程》将于4月1日起正式实施。新版规程共做了18条修改，包括增加严控矿井同时生产工作面个数，提出“一个矿井同时回采的采煤工作面个数不得超过3个，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数不得超过9个，严禁以掘代采”等要求。强化煤与瓦斯突出防治，增加了防突队伍的设置和管理、区域防突措施钻孔控制区域范围、距离等要求。强化防灭火技术要求，增加井口防灭火、采空区密闭专项安全措施、采空区自然发火风险评估及监测等要求。此外，在煤矿冲击地压防治、除降尘装置、水害防治、爆破作业等方面也进行了健全完善。对标新要求，国家矿山安监局将开展检查，完善相关机构、制度、装备，补短板、强弱项，落实各项管理措施，强化应急救援处置。（本报记者朱妍）

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